十五国的军事同盟

一九六三年七月三日

在报上，我们时常可看到“北大西洋公约组织”这个名称。到底，它是什么样的“组织”？它的力量如何？或许一些读者并不清楚。

“北约”是一个纯军事性的同盟。一九四九年四月，十二个大西洋地区的国家集会研讨组成一个集体的防卫机构，以对抗苏联对西欧国家发动突击的威胁。这十二个倡议组织军事联盟的国家计包括：美国、加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、冰岛王国、挪威、丹麦、葡萄牙及意大利。其后，希腊、土耳其以及西德都先后加入该组织，这使得该组织共拥有十五个会员国家。在所有十五个国家中，除掉冰岛王国以外，其他每个国家都提供出相当的军事力量。

由于北大西洋公约组织形成了一个集体的军事力量，拥有陆军、海军、空军等部队，并在一个总司令的指挥之下，而其军力又是由十四个主权会员国家所分别提供的，因此若干年来，其内部就一直遭遇到许许多多困难的问题。事实上，一个由许多国家的部队所组成的军事力量，其本身就存在着许多困难与障碍，由于每一个提供部队的国家，都是独立的主权国，因此每一个国家都有它自己的意志。十五个意志要想永远协调一致，自然是一件极其困难的事。

由于美国希望北大西洋公约组织拥有某种独立程度的核子阻击力量（不受制于任何一个会员国），因此，存在于北大西洋公约组织内部的困难，就变得愈为复杂。这中间包括了一个最为严重的问题，那就是：由谁来控制这种核子的吓阻力量？同时又由谁来决定：何时以及如何在一个由许多国家所组成的军事力量中，来使用上述核子部队？这些问题，已经在根本上困扰了北大西洋公约组织的会员国。

由十五个国家所组成的驻屯在欧洲地区的集体化的陆空军，其统率者都是美国人蓝尼兹上将。他的办公室位于巴黎郊外，是在一座五角大楼型的、精致的建筑物中，他的头衔是“欧洲盟军最高统帅”。

蓝尼兹能够命令调动北约组织部队，但是却有相当的、若干的限制，在实际上，每个国家都对使用其本国的部队，具有否决的权力——他们可以拒绝蓝尼兹将军对本国部队调遣的命令。

蓝尼兹将军手下的作战计划参谋，来自欧美两洲地区中的许多国家内，而其中以法国人、英国人及德国人占最多数。蓝尼兹将军的副手，是一位英国将军，而在全面指挥中欧洲地区的盟军的权力，又是一位法国将官。主管地面部队的指挥，是一位德国人。负责指挥南欧侧翼盟国部队任务的，则是一位美国的海军上将。指挥北欧侧翼盟国部队的，则是英国人。

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